В Казахстане все чаще звучат опасения по потере контроля за макроэкономическими параметрами. К старой проблеме повышенной инфляции добавились остродефицитный бюджет и растущий гос. долг. А это влечет за собой налоговую нагрузку и повсеместное ухудшение бизнес-климата.
Аргентина давно "славится" теми же проблемами. Это сейчас она схожа с Казахстаном по уровню доходов. В конце 18-века она была богаче США. 100 лет назад она входила в топ-10 экономик мира, на уровне Франции, опережая подавляющее большинство европейских стран.
Понятно, что причиной для такой долгосрочной стагнации являются только институты. Но что конкретно? Ведь их внешний облик похож на США — тоже федеральная система, разделение властей, двухпалатный парламент.
Однако дьявол кроется в деталях. Вот как описывают это институциональные экономисты:
1. Фискальная система устроена так, что основные доходы стекаются в центральное правительство, а основные расходы — в регионах. Так как у них выборная система, то побеждают "акимы" со специфичным навыком — умением "извлекать ренту из общего пула", то есть активнее черпать из общего казана. Как он пополняется — мало кого интересует.
2. Пропорциональная избирательная система, когда вы выбираете партию, а она дальше сама определяет депутатов. Только вот списки формируются региональными партийными элитами. Поэтому депутатов в парламенте мало заботит общий дефицит бюджета — если они согласятся с недофинансированием своего региона, то их быстро снимут.
3. Руководители в центральных гос. органах постоянно меняются. Чиновники получают мало и не мотивированы, так еще и без постоянного и компетентного руководства.
4. В этом хаосе верховная власть ожидаемо не встречает серьезных сопротивлений и часто занимается произволом — меняет правила в одностороннем порядке, отказывается от предыдущих договоренностей и обещаний и т.д.
5. В этом же хаосе бегает множество бизнес и иных групп, которые максимизируют свои узкие, краткосрочные выгоды.
Но разговоры, конечно же, не об этом. Аргентинские "песни" знакомы — протекционизм, контроль цен, гос. регулирование, поддержка отечественных производителей, субсидии населению и бизнесу и т. д.
Аргентинцы настолько "преисполнились", что выбрали президентом ультра-рыночника Хавьера Милея. Однако дело в том, что краткосрочные победы в макроэкономике не гарантируют долгосрочного устойчивого развития. Они важны, безусловно. Но нужно что-то делать с институциональным устройством, и очевидных ответов здесь нет ("конституция", "демократия", "парламентская система" и др.).
Источник: Menard & Shirley (2022)
Comentarios